Evaluation of IP as a basis for proposing a long-term sustainable state aid model to promote science-business cooperation

Namen bazičnih raziskav je predvsem odkrivanje podlag za dolgorocˇne koristi za človeštvo. Aplikativnejša področja raziskovanja so po svoji naravi namenjena hitrejšemu prenosu v praktično uporabo, čas razvoja do praktične uporabe izsledkov raziskav je zelo različen glede na panogo, od relativno kratkega cikla nekaj mesecev v npr. informacijsko-komunikacijskih tehnologijah do desetletij v npr. biotehnologiji ali farmaciji. Družba financira raziskovalno dejavnost v javnih raziskovalnih organizacijah (JRO) preko državne davčne in raziskovalno-inovacijske politike, zato ne glede na značaj in področje raziskovanja pričakuje kratkoročno ali dolgoročno praktično korist od raziskovalnih aktivnosti. Kot država delujemo v globalnem konkurenčnem okolju, kjer je prav tehnološki razvoj tisti redek vzvod, s katerim lahko posredno ustvarjamo dodano vrednost.  Slovensko, pa tudi druga gospodarstva, v splošnem samo nima dovolj znanj in kapitala, da bi v vsakem trenutku samostojno razvilo za prevlado na trgu nujno potrebne zahtevne tehnološke preboje ter v razvojnem smislu pogosto ostaja na polju tehnoloških izboljšav in srednje zahtevne tehnologije. Delovanja gospodarstva na področju visoke tehnologije so mnogo preredka glede na relativno visoko ceno delovne sile v Sloveniji v luči konkurenčnih razmer na globalnem trgu (Vir: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Wages_and_labour_costs). Za delovanje celotnega cikla je pomembno, kako uspesˇno deluje prenos znanj in tehnologij iz JRO v aplikativno uporabo. Tovrstno (so)delovanje poskuša država vzpodbuditi s finančnimi spodbudami, vendar ob tem trči ob pravila in zakonodajo za varstvo konkurence na prostem trgu, ki dodeljevanje tovrstne pomoči omejujejo oz ga dovoljujejo v okviru vsebinskih izjem (npr. poseben pomen za razvoj) oz ob posebnih pogojih (vnaprejšnja priglasitev državne pomoči EK ter njeno soglasje) oz poenostavljeno do določene višine (pravilo de-minimis). Raziskovalno razvojna (RR) sodelovanja vključujejo prehajanje intelektualne lastnine (IL) med partnerji. V slovenskem prostoru primanjkuje izkušenj in znanj o vrstah IL, času nastanka IL, postopku registracije IL, lastništvu IL, možnostih zaščite IL ter prenosa IL glede na tip pogodbenega sodelovanja in financiranje le tega. Zato bomo kvantitativno in kvalitativno analizirali kritične točke prenosa pravic IL ter pripravili smernice za upravljanje s pravicami IL v okviru sodelovalnih RR projektov na podlagi podatkov z nacionalnih podatkovnih baz, poročil ministrstev in agencij, podjetniških zgodb, obstoječih finančnih spodbud, davčnih olajšav za vlaganje v RR in zakonodaje na področju IL itd. ter opravljenih pogovorov, vprašalnikov in sestankov z relevantnimi deležniki. Rokovanje z IL ima svoje specifike tudi na področju računovodskega knjiženja IL, zato bomo pripravili mednarodno primerjalni pregled sistemov vrednotenja tržne vrednosti pravic IL v sodelovalnih projektih ter celosten postopek zaznavanja IL, registracije IL kot neopredmetenega sredstva, vrednotenja IL ter predloge členov za ustrezne sodelovalne pogodbe glede na načine, čase, vrste financiranja z upoštevanjem vrednotenja in možnosti prenosa IL med partnerji. Tako bomo prispevali k oblikovanju dolgoročno vzdržnega modela državnih pomoči. Ustrezno ovrednotena IL je podlaga za ustrezno oblikovanje ukrepov iz sredstev skladov kohezijske politike (Evropski sklad za regionalni razvoj – ESRR, Evropski socialni sklad – ESS in Kohezijski sklad) in  poročanje prejetih državnih pomoči za gospodarske subjekte. Pripravili bomo mednarodno primerjalni pregled urejanja sistema državnih pomoči ter na podlagi omenjenega pregleda pripravili predlog celostnega sistema državnih pomoči z vidika projektov financiranjih s strani skladov evropske kohezijske politike ter predloge sprememb državnih pomoči na mednarodni ravni, ki bi jih bilo potrebno implementirati za dosego bolj učinkovitega sodelovanja med deležniki v heliksu znanja.

Faze projekta in njihova realizacija

1. Faza INTELEKTUALNA LASTNINA V RR SODELOVALNIH PROJEKTIH; Analiza metodologij, mehanizmov in rezultatov prenosa znanja iz raziskovalne sfere v gospodarstvo in priprava smernic za zagotavljanje dolgoročnega partnerskega sodelovanja med JRO in gospodarstvom
2. Faza DRŽAVNE POMOČI V SODELOVALNIH RR PROJEKTIH: Pregled stanja, oblikovanje nacionalnega in predlogi za izboljšave EU sistema državnih pomoči v sodelovalnih raziskovalno-razvojnih (RR) projektih podjetij in raziskovalnih organizacij 

The purpose of basic research is primarily discovering the basis for long-term benefits for humanity. More applied areas of research are by their nature intended for faster transfer to practical use, but the time of development to practical application of research results varies greatly depending on the industry, from the average relatively short cycle of a few months in e.g. information and communication technologies up to decades in e.g. biotechnology or pharmacy. Society funds research activities in public research organizations (PROs) through governmental tax and research-innovation policy, thus regardless of the nature of research and the field of research, it expects short-term or long-term practical benefits from funded activities. As a country we operate in the global competitive environment wherein the technological development is one of the few competitive levers, capable of indirect creation of added value. The Slovenian, and other economies, generally do not have enough knowledge and capital to develop the necessary technological breakthroughs needed for market dominance at any time, therefore remaining in the field of technological improvements and development of medium demanding technologies. The activities of the economy in the field of high technology rare given the relatively high price of labor in Slovenia in light of the competitive situation on the global market. For the operation of the entire cycle the performance of the transfer of knowledge and technologies from PRO to application use is important. The state tries to encourage such (co)operation with financial incentives. Still, at the same time, it encounters rules and legislation for the protection of competition on the free market. The regulations restrict or allow the granting of such aid within substantive exceptions (e.g. particular importance for development), or special conditions (advance notification of state aid to the EC and its consent), or in a simplified form up to a certain amount (de-minimis rule). Research and development (R&D) collaborations involve the transfer of intellectual property (IP) between partners. There is a lack of experience and knowledge in Slovenia about the types of IP, the time of IP formation, the process of IP registration, the IP ownership, possibilities of IP protection and transfer of IP referring to the type of contractual cooperation and its financing. Therefore, we will quantitatively and qualitatively analyze the critical points of IP rights (IPR) transfer and prepare guidelines for the IPR management in collaborative R&D projects based on data from national databases, reports of ministries and agencies, business stories, existing financial incentives, tax incentives for R&D investments, IP legislation etc. in parallel with interviews, questionnaires and meetings with relevant stakeholders. Managing IP is specific also in the field of accounting, so we will prepare an international comparative review of systems for valuing the market value of IP rights in collaborative projects and a comprehensive process of detection, registration of IP as an intangible asset, IP valuation and propose articles for relevant cooperation agreements according to methods, times, types of financing, considering the IP valuation and transfer between partners, which will contribute to long-term sustainable model of state aids. A properly evaluated IP is the basis for appropriate design of measures from the cohesion policy funds (European Regional Development Fund – ERDF, European Social Fund – ESF and Cohesion Fund) and reporting the received state aid by the business entities. We will prepare an international comparative review of the regulation of the state aid system and a proposal for a sustainable system of the state aid system and the changes, which should be implemented in order to achieve more effective cooperation in the innovation helix.